Razlika između izbjeglica i azila

Palestinske izbjeglice (Britanski mandat Palestine - 1948.).

Izbjeglice i tražitelji azila

Eskalacija ekonomske i političke krize na Bliskom Istoku i u Središnjoj Africi, između ostalog, izaziva valovi migracija bez presedana. Prema UNHCR-u - agenciji UN-a za izbjeglice - sirijski građanski sukob započet 2011. godine prisilio je gotovo 5 milijuna ljudi na bijeg iz svoje zemlje, dok je 6,3 milijuna interno raseljeno.¹. Nadalje, milijuni osoba i dalje napuštaju Afganistan, Irak, Palestinu, Pakistan, Indiju i druga područja sukoba, uključujući dijelove zemalja koje su podvrgnute terorističkim napadima ili koje su pod nadzorom tzv. Islamske države (ISIS).

Iako je fenomen migracije oduvijek postojao i uvijek je bio važan na dnevnom redu međunarodne zajednice, zapadne su zemlje tek nedavno počele razmatrati posljedice masovnog raseljavanja. Zapravo, s intenziviranjem borbi u Siriji, napredovanjem ISIS-a u Iraku, gladi u Somaliji i Sudanu i ekonomskim teškoćama nekoliko afričkih država, milioni ljudi počeli su bježati i tražiti utočište u Europi, Kanadi i Sjedinjene Države.

Kako se povećava broj migranata i raste važnost pitanja, riječi poput "migrant", "izbjeglica" i "tražitelj azila" postaju uobičajene. No, iako svaki od ovih izraza ima specifičnu i nepromjenjivu pravnu i društvenu konotaciju, mediji, vladine agencije i privatni građani često ih zbunjuju i zlouporabe..

Tražitelj azila

Prema UN-ovom Visokom povjerenstvu za izbjeglice, tražitelj azila je "netko čiji zahtjev za utočište još nije obrađen.”² Kad god osoba napusti svoju zemlju kako bi izbjegla nasilje, ekonomske teškoće, ratne i osobne prijetnje, može potražiti azil u drugim zemljama. Tražitelji azila posebno su ranjivi jer često ne poznaju pravni postupak koji im je potreban da bi stekli status izbjeglice ili nisu svjesni svojih prava i zakonskih obveza zemlje..

Prema Konvenciji o izbjeglicama iz 1951. godine³, dok se njihovi zahtjevi obrađuju, tražitelji azila moraju imati pristup poštenim i učinkovitim postupcima azila kao i mjerama kojima će osigurati da mogu živjeti dostojanstveno i sigurno. Nažalost, to često nije slučaj i tražitelji azila prisiljeni su živjeti u privremenim kampovima ili improviziranim skloništima sa lošim higijenskim uvjetima, ponekad i godinama, dok njihov zahtjev ne bude obrađen. Nadalje, kako zapadne vlade promiču strože politike u vezi s azilom i izbjegličkim statusom, mnogi podnositelji zahtjeva se odbacuju i često koriste sva legalna (i ilegalna) sredstva koja su im na raspolaganju da bi ostavili u zemlji.

Unutar Europske unije postoje posebna pravila koja reguliraju zahtjeve za azil i koja dodatno kompliciraju postupak za migrante. Na primjer, sve zemlje EU (osim Hrvatske) plus Island, Lihtenštajn, Švicarska i Norveška dio su Dublinskog sustava⁴ prema kojem migranti mogu podnijeti zahtjev za azil samo u prvoj zemlji dolaska. Ovaj sustav opterećuje prve zemlje dolaska, a to su Italiju i Grčku, gdje većina migranata stiže nakon izuzetno opasnih putovanja brodom. Ipak, iako su zakonski obvezni podnijeti zahtjev za azil u prvoj zemlji dolaska, većina migranata želi nastaviti svoj put prema Njemačkoj, Norveškoj, Velikoj Britaniji i Švedskoj. Kao takvi, mnogi odbijaju podnijeti zahtjev po dolasku i nastavljaju se oslanjati na krijumčare i ilegalne načine kako bi postigli svoj cilj.

Kad god migrant podnese zahtjev za azil, nacionalna tijela analiziraju njegov slučaj i odlučuju hoće li mu odobriti azil kao i status izbjeglice. Ako se zahtjev odbije, osoba se treba vratiti u svoju zemlju podrijetla. Ako on / ona to odbije, nacionalna tijela mogu organizirati njegovu deportaciju.

Izbjeglica

Dok tražitelji azila još uvijek čekaju odgovor i odluku vlasti u vezi sa svojim pravnim statusom u zemlji, izbjeglice su već primile pozitivnu odluku o svojim zahtjevima za azil. Drugim riječima, izbjeglice dobivaju azil i zakonski im je dopušteno da ostanu u zemlji i uživaju jednaka prava kao i svi ostali građani, uključujući pravo na rad i odgovarajuće stambeno zbrinjavanje. Tražitelji azila će status izbjeglice vjerojatno dobiti:

• Vlasti priznaju da bježe od oružanog sukoba ili progona;

• Vlasti priznaju da im je potrebna međunarodna zaštita; i

• Vlasti priznaju da je za njih previše opasno vratiti se kući.

Nasilje i progoni u zemlji podrijetla mogu ovisiti⁵:

• utrka;

• Religija;

• Nacionalnost;

• Etnička pripadnost;

• Politička orijentacija; i

• Seksualna orijentacija.

Na međunarodnoj razini izbjeglice su zaštićene Konvencijom o izbjeglicama iz 1951. godine koja daje definiciju što je izbjeglica i definira osnovna prava koja su im dana. Prema konvenciji, izbjeglice bi trebale imati pristup socijalnom stanovanju i treba im pružiti sredstva za integraciju u društvo i pronalazak posla..

Međutim, iako je međunarodni pravni okvir koji definira i štiti njihova prava jasan i sveobuhvatan, izbjeglice su često marginalizirane, stigmatizirane i onemogućene su da se potpuno integriraju u društvo. Nadalje, sve veći broj migranata potiče nastanak nacionalističkih i populističkih pokreta unutar nekoliko zemalja - uključujući zemlje EU i Sjedinjene Države - a zapadnjaci postaju sve netolerantniji prema migrantima i izbjeglicama. Ipak, iako se nacionalistički osjećaji mogu smatrati nekako normalnim, moramo imati na umu da nitko ne odlučuje biti izbjeglica. Suprotno tome, izbjeglice bježe iz:

• Sukob;

• Progon;

• Ekonomske poteškoće;

• Nasilje; i

• Terorističke prijetnje.

Kada bi izbjeglice mogle ostati u svojoj zemlji, uživati ​​sva osnovna prava i slobode i živjeti bez stalnog straha za svoj život, ne bi se upuštale u izuzetno opasna putovanja ostavljajući sve svoje stvari i svoje najmilije iza sebe.

Korijenski uzroci

U posljednjem desetljeću svjedoci smo sve većeg broja ljudi koji napuštaju svoje domove i traže azil drugdje. Iako se čini da su zapadne zemlje pretjerano zaokupljene zatvaranjem svojih granica i provedbom strožijih politika kako bi se migranti držali podalje, malo se radi na rješavanju temeljnih uzroka migracija i sprečavanju migranata da krenu na izuzetno opasna putovanja kako bi postigli sigurnost. Nedavni valovi migracija nastaju zbog:

• Sirijski građanski sukob započet 2011. godine: krvavi rat izazvao je preko 400.000 civilnih žrtava i uzrokovao prisilno raseljavanje milijuna ljudi;

• Napredak takozvane Islamske države i terorističkih organizacija na Bliskom Istoku, posebno u Iraku i Siriji: posljednjih godina ISIS i druge terorističke grupe poput Al Nusre širile su terorizam na Bliskom Istoku i prisiljavale milijune ljudi na bježe od svojih domova;

• Rat protiv terorizma: međunarodne koalicije i lokalne samouprave na Bliskom Istoku provode vojne operacije kako bi oslobodile određena područja od kontrole terorističkih skupina. Iako se terorističke organizacije moraju protiviti svim sredstvima, rat protiv terorizma često se vodi na neselektivne načine koji pretjerano utječu na civilno stanovništvo i prisiljavaju stotine ljudi da napuste svoje domove;

• Glad: prema podacima Visokog povjerenika Ujedinjenih naroda za ljudska prava i Visokog povjerenika Ujedinjenih naroda za izbjeglice, danas više od 20 milijuna ljudi prijeti gladovanjem, posebno u Somaliji, Sudanu, Južnom Sudanu i Jemenu⁶;

• Gospodarske teškoće: posljednjih se godina jaz između bogatih i siromašnih opasno proširio, do te mjere da je danas 8 muškaraca bogatiji za polovicu cjelokupne svjetske populacije.⁷;

• Progon: u nekoliko zemalja etničke, političke i vjerske manjine i dalje se progone i ubijaju; i

• Klimatske promjene: klimatske promjene su neporeciva stvarnost koja pogađa milijune ljudi. Manjak kiše i suhi potplati dramatično utječu na poljoprivrednu proizvodnju u nekoliko zemalja, posebno u središnjoj Africi. Budući da je poljoprivreda jedan od glavnih izvora prihoda na ovim područjima, mnogi su prisiljeni napustiti se u potrazi za drugim mogućnostima za ostvarivanje prihoda za uzdržavanje svojih obitelji..

Sažetak

Sve veći broj ljudi koji bježe od rata, ekonomskih teškoća i progona prisiljava zapadne zemlje da se bave fenomenom migracije i provode nacionalne politike kako bi dočekale migrante. Kad god migrant stigne u neku zemlju, mora podnijeti zahtjev za azil i dok se njegovi zahtjevi ne obrade, on ima status tražitelja azila. Iako pravnim azilantima treba dobiti adekvatnu stambenu i socijalnu pomoć, oni često ostaju napeti u izbjegličkim kampovima mjesecima - ponekad čak i godinama.

Ako zahtjev za azil nacionalna tijela odbije, tražitelj azila je dužan vratiti se u svoju zemlju podrijetla. Ako on / ona to odbije, nacionalna tijela mogu organizirati njegovu deportaciju. Suprotno tome, ako zahtjev za azil bude odobren, tražitelj azila stekne status izbjeglice, a njegova prava zaštićena su Konvencijom o izbjeglicama iz 1951. godine, prema kojoj se izbjeglicama mora osigurati socijalno stanovanje i mora im se omogućiti integracija u društvo.